LA PROHIBICIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE HUEVOS Y SU POSIBLE IMPACTO EN EL SECTOR AGROPECUARIO DOMINICANO
Elaborado por:
Eladio
Contreras Reyes, economista
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La Dirección General de Aduanas (DGA), en comunicación fechada el 30 de diciembre del año 2022, instruyó a su personal ubicado en los puestos de frontera terrestre, puertos y aeropuertos, a no permitir la salida de huevos, ante una solicitud que le formulara el Ministerio de Agricultura, mediante una comunicación fechada el 28 de diciembre del año 2022.
La medida se dispuso atendiendo un alegado incremento en un 118% de las exportaciones, por lo que presuntamente se pretende garantizar la soberanía y seguridad alimentaria dominicana con relación al referido producto. La prohibición sería por un período de treinta (30) días a partir del día 28 de diciembre del año 2022 (lo que parece no entenderse porque la comunicación de la DGA es del 30 de diciembre del año 2022).
Volumen y valor de la producción de huevos en el periodo del año 2017 al año 2021 (favor de ver Tabla 1 en anexos)
En el período comprendido
entre los años 2017 y 2021, la producción promedio de huevos fue de 2,399,836,400 unidades, con un valor anual promedio de 10 mil 700
millones de pesos.
La producción diaria
promedio fue de 6.6 millones de unidades y el valor promedio diario de la
producción fue de algo más de 29 millones de pesos.
La producción de la
industria avícola de huevo, en el año 2021, fue de 2,817,000,000 unidades de huevos, para una producción
diaria promedio de casi de 7.7 millones
de unidades.
El valor de la producción de huevos en el año 2021 fue de 14 mil 208 millones de pesos, para un valor de la producción promedio diario de casi 39 millones de pesos.
Evolución del volumen de las exportaciones de huevos de la República Dominicana en los últimos 8 años (favor de ver Tabla 2 en anexos)
Al evaluar la
evolución del volumen de las exportaciones de huevos frescos de aves domésticas, con cáscara (sin fertilizados para
incubar), código arancelario 040721,
durante el período comprendido entre los años 2014 y 2021, se puede apreciar
que, del volumen total exportado, 20,374
toneladas, Haití ha sido el destino de 19,884 toneladas, equivalente al 98%.
El segundo destino de
las exportaciones dominicanas de huevos es Jamaica, con 255 toneladas, representando el 1.3% del total exportado. Esos
dos países representan el 99% de las exportaciones dominicanas del referido
producto.
En los años
analizados, el promedio exportado es de 2,547
toneladas, haciendo la salvedad de que en los años 2020 y 2021 los
volúmenes exportados fueron de 152 y 39 toneladas, respectivamente. Hay que hacer la salvedad de que se presume
que hay un volumen muy significativo de comercio exterior, especialmente con
Haití, que no es debidamente registrado.
La tasa de variación
anual del volumen de exportaciones del periodo fue de -38%, pues se
parte de un volumen exportado de 7,551
toneladas en el año 2014, y cae a 39 toneladas en el año 2021.
Evolución del valor de las exportaciones de huevos de la República
Dominicana en los últimos 8 años
Al evaluar la
evolución del valor de las exportaciones de huevos
frescos de aves domésticas, con cáscara (sin fertilizados para incubar), código arancelario 040721, durante el
período comprendido entre los años 2014 y 2021, se puede apreciar que, del
valor total exportado, 23.5 millones de
dólares, Haití ha sido el destino de 22.09
millones de dólares, equivalente al 95%.
El segundo destino de
las exportaciones dominicanas de huevos es Jamaica, con 919 mil dólares, representando el 4% del total exportado. Esos
dos países representan el 99% de las exportaciones dominicanas del referido
producto.
En los años
analizados, el promedio exportado es de
2.906 millones de dólares anuales, haciendo la salvedad de que en los años
2020 y 2021 los valores exportados fueron de 258 y 17 mil dólares,
respectivamente. Hay que hacer la
salvedad de que se presume que hay un volumen muy significativo de comercio
exterior, especialmente con Haití, que no es debidamente registrado.
La tasa de variación
anual del valor de las exportaciones del periodo fue de -38%, pues se
parte de un valor exportado de casi 7
millones de dólares en el año 2014, y cae a 17 mil dólares en el año 2021.
¿Por qué han bajado las exportaciones de huevos de la República
Dominicana?
Por las estadísticas
de comercio exterior hasta ahora analizadas, resulta evidente que, en los
últimos años, las exportaciones de huevos han estado fuertemente vinculadas a
Haití.
Desde el año 2008,
cada cierto tiempo, obedeciendo a razones sanitarias, las autoridades de industria, comercio, agricultura o de salud pública de
Haití, han establecido prohibiciones a la entrada de productos procedentes de
República Dominicana de origen agropecuario e industriales de la República
Dominicana.
En el año 2008, según
se reseña en el periódico Listín Diario, salió publicada la siguiente
información…” MEDIDA PREOCUPA PRODUCTORES
Haití prohíbe
importación de pollos y huevos desde RD por brote de gripe aviar
::::::
DAJABÓN.- Las autoridades haitianas prohibieron hoy la importación de
pollos y huevos desde República Dominicana, a fin de evitar que el virus de la
gripe aviar detectado en una granja de gallos de Higuey entre al vecino país.
La medida ha causado mucha preocupación entre los productores de pollos
y huevos del Cibao Central y el Noroeste del país, debido a las consecuencias
negativas que tendría para los productores del área.
Las autoridades provinciales de Dajabón, encabezadas por la directora de
Migración, :::; el comandante del Centro Especializado de Seguridad Fronteriza
(Cesfront), coronel ::::, funcionarios y técnicos de la Secretaría de
Agricultura en esta y otras provincias del Noroeste, así como granjeros se
reunieron de urgencia y analizaron los efectos negativos que para el sector
avícola tiene la medida.
En el encuentro, se acordó pedir al secretario de Agricultura ::::::,
que gestione con el Ministerio Agrícola del Gobierno de Haití, el levantamiento
de la disposición.
PREOCUPACION DE LOS PRODUCTORES
Los avicultores y vendedores de pollos y huevos en el mercado binacional
que se celebra los lunes y viernes en Dajabón, dijeron que la medida los tomó
de sorpresa.
::::, quien fungió como vocero de los vendedores de huevos y pollos del
mercado reveló que la noticia le ha causado muchas pérdidas económicas.
Subrayó que sólo a los productores de huevos de la provincia Espaillat,
la disposición del Ministerio de Agricultura de Haití, le representa pérdidas
entre 30 y 40 millones de pesos.”
La situación vuelve a
repetirse en el año 2013, cuando Haití, invocando de nuevo razones sanitarias,
prohibió la entrada de productos procedentes de República Dominicana. Veamos
una información que salió en ese año en el periódico El Nacional.
“Haití prohíbe importación de carne y huevos de RD por gripe aviaria
Por El Nacional junio 6, 2013
Haití prohíbe importación de carne y huevos de RD por gripe aviaria
PUERTO PRïNCIPE, (AFP) – El
gobierno haitiano prohibió el jueves la importación de carne, animales y huevos
de República Dominicana, por un rebrote de gripe aviaria en ese país, informó
una fuente oficial haitiana.
«Los ministerios de Comercio y
de Industria y Agricultura de la República de Haití, informan a los
consumidores haitianos, usuarios de la frontera haitiano-dominicana, así como a
importadores y revendedores, que la importación y la venta de productos
cárnicos, y en particular de aves, huevos y animales vivos potencialmente
contaminados o portadores de la gripe aviaria provenientes de República
Dominicana, quedan prohibidos hasta nueva orden», señaló un comunicado oficial.
«Esta prohibición es de efecto
inmediato», precisó el Ministerio de Comercio.
La decisión de las autoridades
haitianas de prohibir la importación de algunos productos de su vecino en la isla
La Española, fue adoptada luego de informaciones publicadas en la prensa sobre
un rebrote de gripe aviaria en República Dominicana.
Según las autoridades
haitianas, estas informaciones fueron confirmadas por la representación
diplomática haitiana en Santo Domingo.
A modo de ejemplo, Haití
importa más de un millón de huevos por día de su vecino por la frontera.”
https://elnacional.com.do/haiti-prohibe-importacion-de-carne-y-huevos-de-rd-por-gripe-aviaria/
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los mercados de
exportación son los escenarios donde mayores niveles competitivos se ponen de
manifiesto. Los productores del mundo, ante un mercado global, desarrollan sus
mayores y mejores técnicas, sin menoscabo de recursos, para tratar de cumplir
con los requerimientos cuantitativos y cualitativos, que les permitan ser
proveedores estables y confiables de los compradores ubicados en todo el globo
terráqueo.
La República
Dominicana, desde hace mucho tiempo, ha venido desarrollando diferentes
programas tendentes a incrementar sustancialmente su oferta exportable, tanto
en cantidad como en calidad.
Y hasta cierto punto,
en mayor o menor medida, se ha ido avanzando en esa dirección.
Para poder ser un
proveedor confiable de cualquier cadena de valor global, lo más importante,
además de tener precios y calidad competitivos, es la consistencia y
confiabilidad en el suministro.
En los últimos 15
años ha sido Haití que, invocando razones sanitarias ha prohibido o
condicionado parcial o totalmente la entrada de productos de procedencia
dominicana.
Ante situaciones como
esa, las autoridades agropecuarias dominicanas, deben realizar todos los
esfuerzos necesarios para fortalecer el sistema nacional de sanidad e inocuidad
agropecuaria.
El país, ante
situaciones de riesgo sanitario, muy bien pudiera, en los casos que se entienda
estrictamente necesario, establecer
restricciones a la importación de determinados productos de una serie de países
donde estén presente plagas o enfermedades contagiosas.
Lo que no parece ser prudente es establecer prohibiciones a las
exportaciones en los actuales momentos, donde no hay desabastecimientos
mundiales como sí los hubo cuando la pandemia del Covid 19.
En plena pandemia, hubo países que, en aras de garantizar el consumo nacional, establecieron restricciones transitorias a la exportación de productos de alto consumo nacional. Aparentemente, este no es el caso.
A nivel de la región, hay países con suficiente inventario y capacidad de suplir cualquier faltante transitorio de huevos en el mercado nacional. El año pasado se importó pollo de Brasil.
Si las autoridades
agropecuarias dominicanas, atendiendo informaciones que no han sido publicadas,
entendían que podría haber presiones de desabastecimiento de huevos en el
mercado nacional, lo más eficiente hubiese sido autorizar importaciones de la
cantidad que pudiera estar siendo exportada y así se hubiesen logrado dos
objetivos de vital importancia:
a) No se arriesga el mercado de exportación, por un lado, y
b) Se garantiza la seguridad alimentaria, por otro lado.
Hasta ahora, lo que
esa medida, de mantenerse, ante una producción que no sea vendida al mercado
externo que estaba supuesto a abastecer, al ser productos perecederos, fácilmente
lo que sí pudiera provocar es una reducción de los niveles
internos de los precios, pudiendo comprometer la rentabilidad de los productores
de huevos, generando pérdidas en mayor o
menor medida, que, a su vez pudieran comprometer la producción de los próximos
meses.
Lo más aconsejable
sería que las autoridades nacionales, en coordinación con los productores
nacionales de huevos, dejaran sin efecto esa medida. Los productores nacionales deberían garantizar la SUFICIENTE PRODUCCION PARA QUE NO HAYA PRESIONES AL ALZA DE LOS PRECIOS DE LOS HUEVOS.
Hay que establecer consensos. Hagamos el esfuerzo.
El
autor es economista, con altos estudios en administración financiera,
formulación y evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos
de desarrollo agropecuario, rural, industrial y pymes. En su historial en el
sector público se recoge que fue Asesor de Políticas Públicas Agropecuarias y
también Viceministro Administrativo y Financiero del Ministerio de Agricultura.
|
HUEVOS DE CONSUMO |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
Promedio 5 años |
|
VOLUMEN |
1,865,000,000 |
2,070,000,000 |
2,493,800,000 |
2,753,382,000 |
2,817,000,000 |
2,399,836,400 |
|
VALOR |
$7,941,316,000 |
$8,874,597,210 |
$10,320,348,740 |
$12,131,711,910 |
$14,208,296,040 |
$10,695,253,980 |
|
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PROMEDIO DIARIA |
5,109,589 |
5,671,233 |
6,832,329 |
7,543,512 |
7,717,808 |
6,574,894 |
|
VALOR DE LA PRODUCCIÓN DIARIO |
$21,757,030 |
$24,313,965 |
$28,274,928 |
$33,237,567 |
$38,926,838 |
$29,302,066 |
Elaborado por el autor con estadísticas oficiales del
Banco Central de la República Dominicana
Tabla No 2
|
Importadores |
2,014 |
2,015 |
2,016 |
2,017 |
2,018 |
2,019 |
2,020 |
2,021 |
ACUMULADO |
% |
|
Haití |
7,520 |
3,124 |
2,202 |
2,618 |
2,556 |
1,753 |
106 |
5 |
19,884 |
98% |
|
Jamaica |
24 |
51 |
44 |
34 |
39 |
46 |
17 |
|
255 |
1% |
|
Estados Unidos de América |
1 |
5 |
8 |
12 |
9 |
23 |
29 |
34 |
121 |
1% |
|
Alemania |
|
|
|
|
56 |
|
|
|
56 |
0% |
|
Aruba |
|
18 |
|
|
|
|
|
|
18 |
0% |
|
Italia |
1 |
|
5 |
10 |
|
|
|
|
16 |
0% |
|
Malta |
|
|
7 |
3 |
|
|
|
|
10 |
0% |
|
Zona Nep |
|
|
0 |
3 |
2 |
|
|
|
5 |
0% |
|
Países Bajos |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
5 |
0% |
|
Luxemburgo |
|
|
4 |
|
|
|
|
|
4 |
0% |
|
Liberia |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0% |
|
Francia |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
0 |
0% |
|
Honduras |
|
|
|
|
0 |
|
|
|
0 |
0% |
|
Panamá |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0% |
|
Total |
7,551 |
3,198 |
2,270 |
2,680 |
2,662 |
1,822 |
152 |
39 |
20,374 |
100% |
Elaborado por el autor con estadísticas oficiales del Banco Central de la República Dominicana con estadísticas del portal Trade
Map
Tabla No 3
|
IMPORTADORES |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
ACUMULADO |
% |
|
HAITÍ |
$6,830 |
$3,157 |
$3,443 |
$4,427 |
$2,403 |
$1,654 |
$167 |
$9 |
$22,090 |
95.0% |
|
JAMAICA |
$37 |
$80 |
$200 |
$153 |
$178 |
$187 |
$84 |
|
$919 |
4.0% |
|
ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA |
$4 |
$10 |
$8 |
$27 |
$7 |
$11 |
$7 |
$8 |
$82 |
0.4% |
|
ARUBA |
$0 |
$50 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$50 |
0.2% |
|
ITALIA |
$10 |
$0 |
$9 |
$16 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$35 |
0.2% |
|
MALTA |
$0 |
$0 |
$27 |
$8 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$35 |
0.2% |
|
ZONA
NEP |
$0 |
$0 |
$0 |
$12 |
$1 |
$0 |
$0 |
|
$13 |
0.1% |
|
ALEMANIA |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$10 |
$0 |
$0 |
|
$10 |
0.0% |
|
PAÍSES
BAJOS |
$9 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$9 |
0.0% |
|
LIBERIA |
$2 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$2 |
0.0% |
|
FRANCIA |
$1 |
$1 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$2 |
0.0% |
|
HONDURAS |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$1 |
$0 |
$0 |
|
$1 |
0.0% |
|
LUXEMBURGO |
$0 |
$0 |
$1 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$1 |
0.0% |
|
PANAMÁ |
$1 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
$0 |
|
$1 |
0.0% |
|
TOTAL |
6,894 |
3,298 |
3,688 |
4,643 |
2,600 |
1,852 |
258 |
17 |
23,250 |
100% |
Elaborado por el autor con estadísticas oficiales del Banco Central de la República Dominicana con estadísticas del portal Trade Map
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